Гражданское и арбитражное судопроизводство - общие моменты и основания
Загрузка 100%

29 апреля, 2016 г.

Гражданское и арбитражное судопроизводство: возможно ли сближение?

арбитражное судопроизводство
арбитраж, ГПК,АПК, судопроизводство, суд, судебная реформа
Written by: Андрей Ларин

 

Арбитражный и гражданский процесс – что общего?

Судебная реформа, направлена на унификацию системы общей юрисдикции и арбитражных судов, резюмировалась подписанием Президентом РФ сразу двух законов, которые вносят существенные поправки в ГПК РФ и АПК РФ.

Данные поправки в большей степени направлены на сближение процессуальных процедур и правил, которые применяются в этих судах. Основные новшества — введение упрощенного производства по гражданским делам, по аналогии с существующим в арбитражном процессе, и абсолютно новые для арбитража, но привычные для гражданского производства механизмы, как судебный приказ и институт частных определений.

Помимо этого, введен претензионный порядок разрешения арбитражных споров обязательного характера.

Обозначенные положения законов, вносящие поправки в кодексы, начнут действовать с 1 июня 2016 года. Рассмотрим более подробно основные нововведения.

Основания проведения упрощенного производства по гражданским делам

Так в обновленной редакции ГПК РФ появится новая глава, посвященная особенностям рассмотрения гражданских дел в порядке упрощенного производства.

В упрощенке будут рассматриваться небольшие иски – до 100 000 рублей, а также бесспорные требования, кроме дел, которые должны быть разрешены в ходе приказного производства.

Упрощенное рассмотрение будет характеризоваться тем, что судьи будут принимать решения основываясь исключительно на фактах, которые изложены в документах, изначально представленных сторонами, то есть стороны в процесс вызываться не будут.

Однако остается право сторон инициировать рассмотрение любого дела в процессе упрощенного производства . Эта процедура представляет собой рассмотрение дела по существу, учитывая позиции сторон, но временные и материальные затраты сторон и суда будут гораздо меньше.

Нововведения не предусматривают проведение предварительных заседаний, а также исключаются правила о ведении протокола и об отложении дела.

Поправки вывели из сферы применения упрощенного рассмотрения дела иски:

  • возникающие из административных правоотношений;
  • связанные с государственной тайной;
  • затрагивающие права детей;
  • разрешаемые в особом производстве.

Принимая дело к производству в упрощенном порядке , судья должен будет предоставить не менее чем 15-дневный срок участникам для представления доказательств и возражений, а также обмена данными документами между собой.

По итогу рассмотрения дела в упрощенке, будет вынесена резолютивная часть решения, вступать в законную силу решение будет через 15 календарных дней, со дня его принятия. Текст решения будет размещен на официальном сайте суда.

Суд должен будет составить мотивированное решение в 5-дневный срок, в случае подачи сторонами апелляционной жалобы или по их заявлению. В данном случае решение вступит в законную силу по истечении 15 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Важно помнить, что поправки в АПК РФ затронули статьи о ходе упрощенного производства, с учетом возможности АС принимать решение о вынесении завершающего акта по делу в упрощенном порядке. Также увеличен порог предельной цены исков, рассматриваемых в процессе упрощенного хода дела :

  • по исковым заявлениям о взыскании денежных средств максимальный размер взыскания возрастет для организаций до 500 тыс. руб., для ИП –до 250 тыс. руб;
  • по исковым заявлениям о взыскании обязательных платежей и санкций общий размер подлежащих взысканию денежных средств будет составлять от 100 до 200 тыс. руб. Сейчас максимальный размер иска не должен превышать 100 тыс. руб.

Указанные изменения вступят в силу с 1 июня.

Судебный приказ в арбитражных судах

АПК РФ пополнится главой, которая предусматривает введение новой формы арбитражного производства — судебный приказ.

Процедура вынесения приказа представляет собой вынесение постановления основываясь исключительно на заявлении взыскателя и представленных им документов, вызов сторон в процесс не предусматривается.

Вынесенное определение является одновременно и исполнительным документом.

Приказное производство исключает применение к должнику мер обеспечительного характера, а должник теряет право предъявления встречного иска.

Приказное производство характеризуется формальным характером, поэтому приказ будет выноситься арбитражным судом лишь по обособленному кругу требований.

Аналогичный порядок рассмотрения дел предусматривает действующий ГПК РФ. Однако по вступлении в силу поправок, статья о судебном приказе будет уточнена.

Так, с 1 июня, к рассмотрению в приказном порядке будут приниматься лишь гражданские дела, по которым взысканию подлежат денежные суммы не больше 500 000 руб. Нынешняя редакция ГПК такое ограничение не предусматривает. Кроме того, перечень требований, по которым может быть выдан приказ, расширится.

В соответствии с поправками процесс подачи заявления в АС о выдаче приказа изменится, появится возможность подать заявление в электронном виде, а также через сайт суда в виде заверенного электронной подписью электронного документа.

Срок на выдачу приказа будет увеличен до 10 дней, а также в АПК РФ будут прописаны основания для возвращения заявления заявителю.

Вступивший в силу приказ, заверенный гербовой печатью, суд обязан вручить взыскателю. Для исполнения по просьбе взыскателя приказ может быть направлен судом приставу-исполнителю, а должник получает копию.

Претензионный порядок — обязателен!

С 1 июня 2016 года сторона по договору имеет право обратиться за защитой своего нарушенного права в АС по соблюдении обязательного претензионного или иного досудебного порядка урегулирования возникшего спора.

Новые правила устанавливают, что с момента направления претензии в адрес противоположной стороны и до момента обращения в суд должно будет пройти минимум 30 календарных дней.

Но стороны имеют возможность договориться предварительно о другом урегулирования разногласий, а также о сроке направления жалобы в суд, который может быть меньше, чем он установлен законом.

Юристы ЮБ «Аргументъ» отмечают, что несмотря на это, кодексом будут предусмотрены случаи, когда обращаться в суд можно будет сразу. К числу такого рода случаев будут отнесены следующие виды споров:

  • по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • по делам о несостоятельности (банкротстве);
  • по корпоративным спорам;
  • по делам о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • по делам о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов

Введение нового порядка породит обязанность заявителей прилагать к каждому исковому заявлению документы, которые будут являться подтверждением соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, кроме ситуаций, когда он не предусматривается.

Таким образом, использование альтернативных способов разрешения споров положительно повлияет на эффективность правосудия и снизит нагрузку судов. Однако данное нововведение может не оправдать возлагаемых на него надежд. А вот то, что оно существенно затронет интересы истцов — очевидно.

Сотрудники юридического бюро считают, что внесенные в АПК РФ изменения в большей степени отвечают интересам ответчиков, так как на практике дают им дополнительную отсрочку, снижая эффект неожиданности от предъявления иска и увеличивают область споров, в которых ответчики смогут, ссылаясь на несоблюдение досудебного порядка, ходатайствовать об оставлении заявления без рассмотрения.

Однако ВС РФ создал некоторые условия для более комфортного осуществления претензионного порядка. Так, Пленумом ВС РФ расходы истца, которые он несет в связи с необходимостью соблюдения претензионного порядка, отнесены к издержкам, подлежащим возмещению.

А также учтен факт невозможности реализовать право на обращение в суд без предварительного обращения к ответчику. Поэтому возмещаться будут и расходы по оплате юридических услуг, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и т. д.

Юристы ЮБ «Аргументъ» приходят к выводу, что данная реформа направлена на упрощение и ускорение процессуальных действий и правил, которые применяются судами. Достижение положительного результата при реализации предложенных нововведений очевидно, так как предложенные поправки в основном позаимствованы из практики аналогичных систем судопроизводства, где они уже положительно себя зарекомендовали.

Кроме того, важен тот ожидаемый факт, что новый порядок исключит часть тех дел, которые не содержат в себе спора. К примеру случаи, когда должник признает полностью все требования кредитора и не отказывается от погашения задолженности, будут разрешаться в досудебном порядке.

Однако введение обязательного досудебного процесса урегулирования разногласий как способ снижения количества рассматриваемых дел – спорен, так как может означать разрешение проблемы загруженности судом за счет тех, чьи права эта судебная система призвана защищать.

К чему приведут предложенные нововведения мы сможем увидеть лишь спустя некоторое время.

Ссылки по теме: