Введение более мягких мер административной ответственности для малого и среднего бизнеса
Аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей разработан законопроект, который призван смягчить административную ответственность за правонарушения, которые совершаются малыми и средними предприятиями. Документ был представлен на слушаниях в Общественной палате РФ.
В настоящий момент большинство малых и средних предприятий испытывают огромный дефицит финансовых ресурсов для развития, однако в нормативных актах о государственном контроле (надзоре) даются огромные возможности для взимания штрафов, размеры которых при этом в КоАП РФ одинаковы как для малых, так и для средних и крупных предприятий.
Принятие законопроекта предполагает внесение следующих изменений:
Возможность введения многократного применения предупреждений, как одного из вида наказания
Промежуток между совершенными аналогичными правонарушениями должен быть не менее 180 дней. Если же санкция применяемой статьи предусматривает наказание в виде штрафа или предупреждения, то предупреждение сможет выноситься неоднократно вне зависимости от промежутка времени, прошедшего между правонарушениями.
Введение соразмерных величин штрафов для малых и средних предприятий
Например, в законопроекте предусматривается ограничение размеров штрафов за невыполнение в срок законного предписания антимонопольных органов (ч. 2.1-2.4 и ч 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ). Предельный размер такого штрафа планируется установить в 300 тыс. руб. В настоящее время штрафы за такие правонарушения доходят до 500 тыс. руб.
Также, согласно данному законопроекту планируется ограничить санкции за невыполнение указаний Банка России или непредоставление ему информации малыми и средними предприятиями. Размера штрафа будет назначаться в пределах от 50 до 200 тыс. руб. (в настоящий момент размер такого штрафа колеблется от 500 тыс. до 700 тыс. руб.).
Помимо этого, планируется ввести такую альтернативную меру наказания как предупреждение за неправомерные действия при банкротстве и нарушениях в сфере таможенного законодательства. В настоящий момент штрафы, которые применяются в подобных случаях очень велики для малых и средних предприятий, но отсутствует возможность назначить какое-либо более мягкое наказание.
Увеличение максимального периода рассрочки для исполнения административного наказания в виде штрафа с 3 мес. до 1 года.
При огромных размерах штрафов и сравнительно небольших заработках выплатить штрафы за короткий срок достаточно проблематично. На малом и среднем бизнесе такие меры порой сказываются губительно.
Уменьшить срок административного приостановления деятельности с 90 до 10 суток
По мнению представителей бизнес-сообщества, возможность приостанавливать деятельность предпринимателей на срок до 90 суток на практике часто влечет за собой огромный ущерб хозяйственной деятельности. В особенности это касается тех, кто занимается сезонным бизнесом.
На практике в основном применяется максимальный срок приостановления деятельности, так как формальным основанием для наложения наказания является возможное причинение вреда жизни и здоровью граждан и наступление других опасных последствий.
Если предприниматели работают, например, в сфере общепита, то зачастую это воспринимается как опасность и многие судьи не хотят брать на себя ответственность, а действуют по шаблону и назначают максимальный срок приостановления деятельности — 90 дней. Из-за подобных действий малый бизнес попросту теряет возможность существования.
Но даже в случае устранения предпринимателем нарушений, ему необходимо обращаться в суд. На практике срок рассмотрения подобного заявления часто превышает сам срок приостановления деятельности.
Предлагается также изменить и ряд инициатив, которые уже сейчас находятся на рассмотрении Государственной Думы. Например, согласно законопроекту, который внесен в нижнюю палату во исполнение Постановления КС РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предполагается возможность установления административного штрафа в размере ниже низшего предела, который предусмотрен соответствующей нормой. При этом понижение не может быть более чем в два раза.
В проекте акта помимо этого содержится и ряд других мер изменения административной ответственности субъектов малого и среднего бизнеса, например, в сфере противодействия отмыванию доходов, которые получены преступным путем, правонарушений в области интеллектуальной собственности. Документ планируется направить в Правительство РФ для внесения в Государственную Думу.
