Верховный суд рассказал, когда стоит оспаривать закупку

В статье — выводы, которые защитят участников закупок в спорах с госзаказчиками

Компания вправе оспорить закупку, если заказчик представил не все документы

Общество требовало признать недействительной закупку по строительству недвижимости. По мнению ООО, в документах не прописали объем работ, минимальную цену и как ее определили — это нарушение закона.

Суд поддержал истца. Когда в документах нет достаточных сведений об объекте, участники не могут оценить экономическую целесообразность и сформировать ценовое предложение.

Заказчики обязаны указывать в документах не только объем и цену работ. При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту нужно приложить и проектную документацию. В противном случае суд ее отменит .

Заказчик не должен устанавливать невыполнимые требования участникам закупки

Заказчик установил срок окончания приема заявок через один рабочий день со дня размещения извещения. Чтобы клиент принял заявку,участники должны были представить выписку из ЕГРЮЛ, которую получили максимум за месяц до подачи заявки. Одна из компаний посчитала, что это невыполнимое условие, и потребовала в суде признать закупку недействительной.

Суд поддержал истца и отметил, что заказчик не вправе создавать участникам торгов преимущественные условия. Невозможно предъявить в течение одного рабочего дня свежую выписку из ЕГРЮЛ. Документ компания может получить лишь через пять рабочих дней. Это означает, что заказчик намеренно ограничил конкуренцию.

Когда суды встанут на сторону заказчика

В договоре клиент закрепил условие, что компания должна сама выполнить работы без помощи субподряда. Исполнитель решил, что это нарушение, и обратился в антимонопольную службу. ФАС поддержала заявителя и постановила убрать из договора спорное условие.

Клиент не согласился с решением антимонопольщиков и обратился в суд. Три инстанции также решили, что спорное условие — это нарушение. Суды отметили, что участник закупки — субъект предпринимательства, он вправе привлечь к работам третьих лиц. Закон о закупках не запрещает подключать к работам субподрядчиков.

Коллегия ВС отменила решения нижестоящих судов и решение антимонопольной службы. Тройка судей отметила: условие выполнения работ собственными силами признается нарушением, если такое условие включено в документацию специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту.

В данном примере спорное условие — это не требование к участнику закупки, заказчик добавил его не для того, чтобы обеспечить победу конкретному исполнителю.

Заказчик не вправе указывать в заявке конкретного производителя товара

Заказчик в заявке написал конкретного производителя и марку офисной бумаги. Антимонопольная служба решила, что такие действия — нарушение. Указывать конкретного производителя нельзя — это ограничивает конкуренцию. Заказчик попробовал это оспорить.

Суд отметил, что у офисной бумаги есть технические характеристики, которые определяются исходя из размера, плотности, белизны. Если нет специфики такого товара, то указание конкретного производителя создает препятствия для участников закупки.

Заказчик не может предъявить требование к одному участнику коллективной закупки

Клиент разместил заявку, по условиям которой при коллективной закупке каждый из участников должен соответствовать требованиям из документации и предъявить подтверждение соответствия. Одна компания решила в суде признать закупку недействительной.

Суд встал на сторону истца. Если участником выступает группа лиц, заказчик должен предъявлять требования из документации к такой группе лиц в совокупности, а не к отдельно взятому ее участнику.

Участник вправе оспорить договор, заключенный до завершения срока на обжалование

Компания, которая участвовала в закупке, хотела через суд признать договоры поставки недействительными. Причина — контракты заключили, когда еще не истек десятидневный срок для обжалования действий организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или конкурсной комиссии.

Суды удовлетворили требования истца. Заказчик и победитель закупки должны подождать 10 дней, когда пройдет период на обжалование. Соблюдать сроки нужно вне зависимости от того, подавали другие участники жалобы или нет. Только после этого можно заключать договор.

Заказчик не вправе на основании доп. соглашения многократно увеличивать цену

Участник аукциона хотел оспорить дополнительное соглашение между заказчиком и победителем аукциона. Из-за соглашения цена контракта многократно увеличилась.Суды удовлетворили требования истца и признали, что изменение цены было произвольным, оно направлено на преодоление условий аукциона, а также нарушает закон.

Две инстанции напомнили, что само по себе изменение контракта — это не нарушение. Закон разрешает вносить коррективы, если они не влияют на условия договора, которые имели существенное значение для определения цены на торгах.

Стороны не смогут отказаться от договора, если до его подписания действовали с нарушениями

Компания хотела взыскать с клиента оплату за поставку угля, для этого подала исковое заявление. Встречным иском заказчик просил признать договор недействительным, поскольку сам нарушил правила . В частности, нарушил стандарт, по которому нужно оформлять заявку на закупку.

Суд поддержал истца, а в удовлетворении встречного иска заказчика отказал.Заявление о недействительности сделки не имеет значения, если заказчик после заключения контракта действовал недобросовестно. В данном случае организатор заявил о недействительности сделки лишь через год после заключения договора, а также после того, как вторая сторона потребовала оплату за поставку.

Стороны должны применять положение о закупке, если оно противоречит закупочной документации

Можно признать закупку недействительной, если в документации есть спорные требования. В одном деле компания заявила, что во время закупки применялась документация, которая противоречила положению о закупке. В частности, заказчик установил в документации требования к финансовым показателям участника, которых не было в положении.

Суд отметил, что положение о закупке — это локальный документ заказчика, где регламентируется закупочная деятельность ООО. В документации о закупке должны быть сведения из положения.

• Личный юрист
  
• Сопровождение сделок
  
• Исполнительное производство